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“La privación de la libertad debería ser una medida adoptada como última instancia y por el menor tiempo posible”.
Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CNUDN), artículo 37 (b)

 

No se conoce el número exacto de niños privados de la libertad. A pesar de que hay evidencia de que la detención es costosa, no efectiva y que impacta de forma negativa en la salud y el desarrollo de los niños, muchos de ellos continúan detenidos y se encuentran expuestos a mayores riesgos de abusos, violencia, severa discriminación social y negación de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. La falta de información exhaustiva y desglosada acerca de la detención infantil dificulta tener una visión clara del alcance del problema y las condiciones bajo las cuales los niños son privados de la libertad.

Para arrojar luz sobre este tema serio, Defensa de Niñas y Niños Internacional lanzó una campaña para el Estudio Global sobre niñas, niños y adolescentes privados de libertad (EGNNAPL) en marzo de 2014. La campaña finalizó su etapa preliminar de manera exitosa con la resolución 69/157 (párrafo 51.d) de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU), cuando se pidió formalmente que el Estudio se llevara a cabo (Diciembre de 2014). Actualmente, se están definiendo los requisitos preliminares del Estudio y se espera que la etapa de implementación del mismo tendrá lugar desde principios de 2016 hasta fines de 2017.

Calendario de la Campaña para el (EGNNAPL)

Marzo de 2014: lanzamiento oficial

Durante el Día Anual de los Derechos de los Niños (13 de marzo de 2014), DNI junto a otras ONGs (las cuales forman el “Panel para el EGNNAPL)”) organizaron un evento en el Palacio de las Naciones en Ginebra, Suiza. El evento incluyó a expertos de alto nivel y Estados Miembros que apoyaron la campaña y la necesidad del Estudio, a saber: Marta Santos País (Representante Especial del Secretario General de Violencia contra los Niños), Winter (Miembro del Comité de la CNUDN) y las Misiones Permanentes de Uruguay, Qatar, Austria y Etiopía. Además, luego en marzo, la Red Europea de Defensores del Menor (ENOC, por sus siglas en inglés) apoyó oficialmente la campaña realizando una declaración pública.

Mayo de 2014: El Comité de la CNUDN envía una carta a la Secretaría General de las Naciones Unidas

El Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas y el Panel de la ONG enviaron una carta al Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-Moon. En ambas cartas se pedía que se llevara a cabo el Estudio y que se nombrara a un Experto Independiente para guiar la implementación.

Junio de 2014: Consulta de Expertos en Ginebra

El 13 de junio de 2015 se organizó una Consulta de Expertos con miembros de Naciones Unidas, Estados Miembros de Naciones Unidas, medios académicos y organizaciones de la sociedad civil para discutir la implementación potencial del Estudio, incluyendo la metodología a seguir. El informe completo del evento se encuentra disponible aquí.

Septiembre de 2014: Declaración emitida en la 27ma sesión del Consejo de Derechos Humanos (CDH)

DNI, en nombre del Panel de la ONG para el EGNNAPL, emitió una declaración en el marco de la 27ma sesión del CoDH de Naciones Unidas para conseguir una mayor concientización y sensibilización para la campaña y la necesidad urgente del Estudio. Lee el informe completo aquí.

Octubre de 2014: importante evento en Nueva York

Junto al Observatorio de Derechos Humanos se organizó un evento de alto nivel en Nueva York. El panel, compuesto por Marta Santos País (Representante Especial del Secretario General (RESG)) sobre la violencia contra los niños), y Kirsten Sandberg (Presidente del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas), recordó la falta de datos sobre los niños privados de libertad y la necesidad de nombrar a un Experto Independiente para llevar adelante el EGNNAPL.

Noviembre de 2014: Cartas al Secretario General de Naciones Unidas

El Panel de la ONG dirigió una carta al Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, para instar el nombramiento de un Experto Independiente para asegurar un enfoque comprensivo y colaborativo del Estudio Además, Juan Méndez, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la cuestión de la tortura, apoyó oficialmente le recomendación llevada a cabo por el Comité del CNUDN en mayo- realizando una declaración pública a favor del apoyo de la necesidad del Estudio y el respectivo nombramiento de un Experto Independiente que guíe su logro de manera efectiva.

Diciembre de 2014: Se solicita oficialmente el EGNNAPL a través de la Asamblea General de Naciones Unidas

Naciones Unidas solicitó que el EGNNAPL se llevara a cabo a través de la resolución sobre los derechos del niño de la Asamblea General (Resolución 69/157 párrafo. 51.d), marcando el éxito de la campaña y el primer paso hacia a implementación concreta del Estudio. Lee el comunicado de prensa de DNI.

 

Enero de 2015: Apoyo en el Congreso Mundial sobre Justicia de Menores (Ginebra, Suiza)

El primer Congreso Mundial sobre Justicia de Menores (del 26 al 30 de enero) fue un importante foro para crear conciencia entre los expertos de todo el mundo (asistieron más de 800 participantes). En casi todos los paneles se discutió el estudio y también se le dio hincapié durante las observaciones concluyentes del Congreso. El apoyo para el EGNNAPL se formalizó en la declaración final.

 

Marzo de 2015: Apoyo en la 28ma sesión del Consejo de Derechos Humanos (CDH)

El EGNNAPL fue apoyado formalmente en los informes anuales del CoDH de Marta Santos País, Representante Especial del Secretario General (RESG) sobre Violencia contra los Niños; Leila Zerrougui, RESG sobre los niños y loa conflictos armados; y Juan Méndez, Relator Especial Unidas sobre la cuestión de la tortura. DNI también se organizo un evento aparte que incluyó la participación de los antes mencionados expertos, así también como miembros del Panel de la ONG (DNI, (Organización Mundial contra la Tortura - OMCT) y el Observatorio de Derechos Humanos. Lee el informe y mira nuevamente el evento haciendo click aquí.

Abril de 2015: Apoyo y conciencia en el 13er Congreso de la ONU sobre Prevención del Delito y Justicia Penal (Doha, Qatar

DNI organizó un evento aparte y se juntó con los expertos y Estados Miembros para lograr una mayor concientización y apoyo para el Estudio. Como resultado, el EGNNAPL se mencionó formalmente en el documento final del Congreso (“Declaración de Doha”).

Noviembre de 2015: Secretario General de las Naciones Unidas sobre el Día Universal del Niño

Con motive de Día Universal del Niño (20 de noviembre), el Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon hizo una declaración en la que subrayó “la importancia de asegurar que los compromisos hechos por la comunidad internacional hacia los niños del mundo lleguen también al grupo de niños que a veces son olvidados o ignorados: aquellos privados de la libertad”. En su mensaje, expresó apoyo incondicional para el EGNNAPL e informó que actualmente el Estudio está siendo preparado.

2016-2017: Se prevé la etapa de implementación

Una vez que las prescripciones técnicas estén definidas, la etapa de implementación del Estudio debería durar desde principios de 2016 hasta fines de 2017 (la resolución UNGA 69/157 establece que debe ser presentado durante la 72da sesión del UNGA en octubre de 2017).

 

Alcance y objetivo del Estudio

El objetivo del Estudio es recolectar datos y estadísticas sumamente necesarios entre regiones del número y situación de los niños que se encuentran detenidos, como así también compartir practicas positivas y formular recomendaciones para tomar medidas efectivas y así poder prevenir que los derechos humanos de los niños detenidos sean violados y, en última instancia, reducir el número de niños privados de la libertad.

El Estudio tendrá un objetivo amplio y tendrá en cuenta la privación de la libertad en todas sus formas, entre las cuales se encuentran: niños en conflictos con la ley (u otras normas locales y costumbres); niños confinados debido a discapacidades físicas o mentales o por el uso de drogas; niños encarcelados con sus padres u otros familiares, detención a inmigrantes (refugiados, solicitantes de asilo y niños migrantes en situación irregular,); niños detenidos por protección (por ejemplo: niños de la calle, niñas vulnerables a crímenes de honor, etc.); detención por razones de seguridad nacional (por ejemplo, niños sospechosos de participar en conflictos armados).

 

Nombramiento de un Experto Independiente: una prioridad

Desde el lanzamiento de la campaña, el Panel de la ONG ha estado llamando al nombramiento de un Experto Independiente para guiar el Estudio de manera imparcial y negociar la coordinación entre las agencias relevantes de las Naciones Unidas y las partes interesadas en participar en la implementación. Además, el hecho de nombrar a un Experto Independiente es coherente con las prácticas pasadas: los dos estudios previos sobre los niños que solicitó la Asamblea General fueron conducidos por expertos independientes: Graça Machel encabezó el estudio de la Secretaría General sobre niños afectados por conflictos armados y Paulo Sérgio Pinheiro encabezó el estudio de la Secretaría General sobre la violencia contra los niños (2006).

Para más información y apoyo al Estudio Global sobre niñas, niños y adolescentes privados de libertad, por favor visite www.childrendeprivedofliberty.info

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